成都侦探社：成都经济发展研究院优化改善营商环境，营造良好营商环境，是成都贯彻新发展理念建设公园城市示范区的发展目标和主要任务。 成都市十四大报告明确提出，营商环境要达到国内领先水平，努力建设西部地区具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。 营商环境是成都参与全球合作的核心竞争力和城市走向世界的名片。 世界银行营商环境评价体系是成都打造国际一流营商环境的重要参考。 近日，世界银行官网发布了BusinessEn-ablingEnvironment（简称BEE，暂译为营商友好型环境或营商有利环境）的暂定名称，规划了新的营商和投资环境评估系统项目的初步概念将于今年6月上线 基于新系统的试评估，正式评估将于2023年1月开始。与原Doing Business项目（营商环境报告，简称DB）相比，新系统在评价指标、评价视角、评价内容、评价方法、评价范围等方面进行了重大调整。

通过比较，本文发现，从营商环境（Doing Business-ness）到商业赋能（Business Enabling），世界银行对营商环境的评价更加务实、务实，明确了营商环境“监管最少就是最好” “监管”误读加强了对政府公共服务、企业认知、政策执行情况的考察，凸显了数字赋能、可持续发展的价值导向。 在此基础上，提出建立营商环境政策“落实-监督-完善”全流程管理机制，推动营商环境改革话语体系从政府视角向企业视角转变，推动数字政府和营商环境工作协调发展。

世界银行的BEE项目与原来的营商环境项目类似。 并构建基于企业从初创到退出全生命周期的评价体系，定量评估全球主要经济体的营商环境，推动经济改革。

BEE项目围绕企业生命周期的启动、运营、退出三个阶段设定了10个评价指标。 启动阶段包括商业准入和营业场所2个指标； 运营阶段包括市政公共设施准入、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争议解决、市场竞争等7个指标； 退出阶段包括1个企业破产指标。

BEE项目更加注重数字赋能和可持续发展的价值取向，将政府数字化转型作为贯穿整个评价体系的评价内容，并将支持绿色环保和可持续发展的政策制定纳入评价，营商环境优化改革的价值导向更加突出。

从评价角度看，世行BEE项目从本土中小企业转向包括外资外资企业在内的整个民营经济，平衡企业成本与社会效益的关系； 政府积极改革，促进善治； 在评价方法上，增加企业调查，减少假设案例的使用，更好地反映各地实践的真实情况。 在评价范围上，将覆盖更多的样本城市，以更好地反映各个经济体内部的区域差异。

（一）评价视角从地方中小企业转向整个民营经济

BEE项目的评价视角将从单一的当地中小企业开展业务的便利程度转变为对包括外资、外资企业在内的整个民营经济发展环境的评价，更加关注市场主体不同性质和规模的企业，倡导更加平等的市场参与机会。 同时，单个企业的运营成本与整个经济的社会效益之间存在一定的矛盾关系。 比如，一些涉税法律法规可能会增加个别企业的经营负担成都商业调查公司，但会对整体经济发展产生积极影响。

BEE项目希望平衡个体企业与整体社会的利益，促进更有利的商业环境，鼓励新公司成立，协助现有企业发展，创造良好的就业机会，最终促进各种机会的平等深受市场参与者的喜爱。 确保经济的长期可持续性。

（二）评价内容兼顾政府监管政策和公共服务供给

BEE项目的评价内容将综合考虑政府监管给企业带来的负担和政府公共服务给企业带来的便利，考虑政府主动行动和提供公共服务的优缺点，对企业进行评估。更加全面地评估区域营商环境。 。 BEE项目不再过分强调政府政策对个体工商户经营的制度成本，而是同等重视政府监管和公共服务在市场正常运行中发挥的重要作用成都出轨调查取证 ，为政府在创造个体工商户的过程中发挥作用提供了范例。良好的营商环境。 角色提供了更积极的视角。